刚刚，俄罗斯电商领域传来一个重要信号。

俄罗斯联邦总理米哈伊尔·米舒斯京正式下达指示，要求相关部委在9月1日前，拿出一份关于保护本国生产商在电商平台权益的具体提案。

这不仅是对俄罗斯平台经济的规范，更是对本土产业的保护。

很多人可能没意识到，这一步有多关键，更没读懂俄罗斯力保本土生产商的深层用意。

要知道，过去几年俄罗斯电商市场增速惊人，从1.7万亿卢布增长至12.6万亿卢布，增速高达7.5倍，早已成为全球新兴电商蓝海之一。Ozon、Yandex Market等平台蓬勃发展，仅Yandex Market一家，2024年GMV就同比增长45%，活跃买家超1900万。

而电商平台的崛起，早已成为俄罗斯本土生产商打通销路、扩大规模的核心渠道，保护本土生产商，本质上就是守住俄罗斯经济的“根基”。

俄罗斯之所以如此重视本土生产商保护，核心原因有三点，每一点都关乎国家经济命脉。

其一，是摆脱对外依赖、筑牢经济安全防线的必然选择。2014年克里米亚危机后，西方国家持续制裁，2022年俄乌冲突爆发后，西方企业大规模撤离，导致俄罗斯市场出现巨大供应缺口，也让俄罗斯深刻意识到工业自主性和供应链安全的重要性，推进“进口替代”和“俄罗斯本土制造”战略成为重中之重，而保护本土生产商，就是这一战略的关键落地举措。

其二，是激活国内产业活力、拉动就业的现实需求。本土生产商是俄罗斯国内就业的重要载体，尤其是中小生产商，直接关联数千万家庭的收入，保住它们的生存空间，就是稳住国内民生基本盘。

其三，是推动经济转型、实现高质量发展的长远考量，普京总统阐述的俄罗斯经济转型十大目标中，就包含加速发展创新经济，本土生产商的崛起，正是推动数字经济与实体经济深度融合的核心力量。

但现实是，俄罗斯本土生产商的境况，远比想象中艰难。

一方面，自身短板突出：民用工业基础薄弱，技术代差明显，不少领域仍停留在初级生产阶段，连智能缝纫机都需进口，芯片、数控技术更是被中美甩开差距；营商环境不佳，企业面临投资下滑、利润缩水、订单减少的困境，甚至部分大型国企还存在逾期付款问题，让中小生产商雪上加霜；品牌影响力不足，在电商平台上缺乏曝光和流量倾斜，难以与外来品牌竞争，即便已有超过2000家俄罗斯生产商获得“俄罗斯制造”国家认证证书，却仅有约10%进入中国市场，本土平台的赋能不足可见一斑，线下渠道的局限更让其发展受限。

另一方面，外来产品的冲击，尤其是中国产品的快速涌入，让本土生产商的生存空间进一步被挤压——这并非恶意竞争，而是市场选择下的必然结果，却也让俄罗斯不得不警惕。

西方企业撤离后，中国产品凭借全产业链优势，快速填补了俄罗斯市场的空白，从汽车、工程机械到电子设备，全方位渗透到俄罗斯民众的生产生活中。数据显示，中国车企在俄罗斯新车市场份额从2019年的2%飙升至2024年的59%，吉利、哈弗等品牌覆盖低中高端市场；工程机械领域，中国产品更是占据主导，2024年中国对俄工程机械出口额达1.4万亿卢布，占俄罗斯进口总额的60%，三一重工和徐工集团的市场份额高达85%；机床设备领域，俄罗斯7成的机床、超过三分之二的前端设备都来自中国，连军工生产所需的部分机床也依赖中国供应。

这些中国产品性价比突出，价格比欧美产品低20%-30%，还能适配俄罗斯极寒环境，比如三一“极地风暴”挖掘机在冻土带的寿命达10年，比俄本土设备翻倍，自然深受俄罗斯消费者青睐。反映在电商平台上，中国产品凭借成熟的供应链、丰富的品类和优惠的价格，占据了大量流量和市场份额，而本土生产商由于产能、技术、供应链的差距，即便在自家电商生态中，也难以与之抗衡，不少中小生产商只能在细分领域艰难求生，甚至面临被淘汰的风险。

米舒斯京的这次出手，正是精准击中了这一痛点——在电商平台成为产品流通核心渠道的当下，通过规范平台、保护本土生产商权益，为“俄罗斯制造”争取喘息和发展的空间。

保护本土生产商，俄罗斯早已不是第一次发力，此次电商平台专项保护，只是其一系列举措的延续，并非孤立行动。

除了此次米舒斯京下达的电商领域指示，俄罗斯还推出了多项针对性措施：

一是出台专项法规，比如第719号政府决议，明确工业产品本土化认定规则，对符合标准的本土生产商给予税收优惠和补贴，奇瑞等中资企业在俄建厂也需遵循相关本土化要求才能获得政策支持；

二是强化贸易管控，通过提高进口汽车报废税等方式，减少对华制成品依赖，缓解本土生产商的竞争压力，今年一季度中国车企在俄销量暴跌17%，就是这一政策的直接影响；

三是加大资金和技术扶持，计划2030年前投入2000亿美元升级基建，拉动本土设备需求，同时推动本土企业与外来企业的技术合作，试图弥补技术短板；

四是完善认证体系，依托欧亚经济联盟的统一标准，要求进入俄罗斯市场的产品符合EAC认证，间接推动本土生产商提升产品质量；

五是搭建本土销售渠道，除了规范电商平台，还通过扶持线下商超、举办本土产品展会等方式，拓宽本土生产商的销路，强化“俄罗斯制造”的品牌认知。

根据俄罗斯政府新闻处3月11日的消息，这次的电商领域指示并非空泛的表态，而是有明确的方向、具体的责任方和严格的时间节点，每一步都透着务实与坚定。

具体来看，提案要重点解决四个核心问题，每一个都切中要害：

第一，保护本土生产商利益。这是此次指示的核心，也是俄罗斯推进“进口替代”战略、强化本土产业的重要一步。毕竟，电商平台早已成为产品流通的核心渠道，保护生产商在平台上的合法权益，就是为本土产业的发展铺路，让本土生产商在与外来产品的竞争中，获得公平的发展环境。

第二，维护电商平台市场竞争。避免平台垄断，让各类参与者公平竞争，既能激发平台活力，也能让本土生产商获得更公平的发展环境，这与俄罗斯推动数字经济健康发展的目标高度契合，也能防止平台过度倾向外来品牌，挤压本土生产商的生存空间。

第三，规范食品线上销售与配送。食品安全关乎民生，线上渠道的规范化，既是对消费者负责，也是对本土食品生产商的保护，避免不合格进口食品冲击市场、扰乱秩序，守住本土食品产业的阵地。

第四，保护数字平台用户个人数据。在平台经济快速发展的同时，用户数据安全早已成为全球性议题，俄罗斯此次将其纳入提案范围，既是与国际接轨，也是完善数字监管体系的必然之举，为本土生产商营造更安全、更规范的数字经营环境。

更值得关注的是，这次的行动绝非某一个部门的“单打独斗”。

米舒斯京已将相关指示，同步下达给经济发展部、工业和贸易部、数字发展部等多个核心部委，同时要求总统办公厅、俄罗斯银行、行业协会以及电商平台运营商共同参与。这样的多方联动，既能确保提案的全面性，也能为后续政策的落地执行扫清障碍，让电商领域的本土保护措施真正落地见效。

时间节点也已明确：9月1日前完成提案准备，6月25日前提交中期报告，每一个环节都有明确要求，杜绝拖延。

除此之外，俄罗斯政府还在做一件更具长远意义的事。

数字发展部和经济发展部，将联合“数字经济”自治非营利组织，广泛收集平台运营商、供应商、消费者等所有参与者的意见建议。这种广纳民意的做法，让提案更贴合实际需求，也让后续的监管政策更具可操作性，既能保护本土生产商，也能兼顾市场活力，避免“一刀切”的管控。

米舒斯京一直高度重视俄罗斯数字经济和IT产业的发展，他曾明确表示，包括电商平台在内的大互联网平台，正成为驱动相关产业发展的核心力量，而俄政府也一直在为数字产业提供激励政策，推动本土软件和本土产业的崛起。此次针对电商平台的专项指示，正是俄罗斯推进数字经济转型、强化本土产业竞争力的重要延续，也是对“进口替代”战略的进一步深化。

这背后还有俄罗斯经济转型。

普京总统曾阐述俄罗斯经济转型的十大目标，其中就包括推进数字革命、加速发展创新经济，而平台经济作为数字经济的核心组成部分，其规范化发展至关重要。保护本土生产商在电商平台的权益，不仅能激活本土产业活力，更能推动俄罗斯电商市场从“高速增长”向“高质量发展”转型，摆脱对外部产品的过度依赖，筑牢自身经济安全防线。

按照规划，在9月1日前，俄罗斯还将召开一次关于平台经济监管与发展的战略会议，重点探讨全球与俄罗斯平台经济的实践经验，以及基于风险为本的监管方法，为后续政策的落地提供更坚实的支撑，进一步完善本土生产商保护体系。

历史，正在见证俄罗斯电商的一次重要转身，更在见证俄罗斯守护本土产业的坚定决心。

米舒斯京的这次指示，看似是一次简单的政策部署，实则是俄罗斯布局数字经济、保护本土产业的重要一步。

它将规范俄罗斯电商平台的发展秩序，更将为“俄罗斯制造”的崛起注入新的动力，在兼顾中俄贸易互补性的同时，为本土生产商争取更广阔的发展空间。

毕竟对俄罗斯而言，本土生产商的崛起，不是“闭门造车”，而是在开放合作中守住自身根基——既认可中国产品的优势，也不放弃对本土产业的扶持，这才是俄罗斯经济可持续发展的关键。

接下来，就看各部门的推进力度，以及这份提案最终的落地效果。

但可以肯定的是，俄罗斯电商市场，即将迎来一个更规范、更公平、更具活力的新阶段，而“俄罗斯制造”，也许会在一系列保护措施下，慢慢走出困境、迎来崛起。