据俄罗斯“vostok.today”新闻通讯社1月19日消息，远东联邦区经济基础已夯实，即将迈向自给自足与无补贴发展新阶段。

俄联邦政府总理米哈伊尔·米舒斯京要求于6月15日前完成新版《远东联邦区社会经济发展战略》的编制工作。据本通讯社分析，远东发展模式将迎来系统性调整。

现行远东发展战略自2019年开始实施，持续至2025年。通过这一时期的有力推进，远东地区的经济社会格局实现了显著升级与重构。米舒斯京指出：“自当前战略执行以来，远东地区总产值已实现25%的增长，共吸引5.5万亿卢布私人资本投入，并新增就业岗位逾17万个。”

去年末，米舒斯京主持召开专题战略研讨会，重点规划未来十年新版发展战略的核心框架。近期，米舒斯京已根据会议决议签发系列落实指令。新版战略将由远东与北极发展部牵头，协同联邦相关部委及远东地区各联邦主体行政长官（州长）共同制定。

一、基础设施跨越式发展

下一阶段，远东联邦区需巩固既有成果并破除发展壁垒。当前制约区域增长的关键瓶颈在于能源供应能力不足与天然气普及率偏低。  

过去十年，远东联邦区电力消耗量增长33%，增幅达全俄平均水平的2.4倍。预计至2030年，该地区将面临高达330 万千瓦的供电短缺。

鉴于此，米舒斯京已指示能源部与远东和北极发展部共同制定宏观区域的电力行业发展计划。

俄罗斯远东和北极发展部部长阿列克谢·切昆科夫在接受联邦媒体采访时明确了具体任务：“远东地区需要新建总装机容量超过1280万千瓦的能源设施。”

第二项核心任务是扩大天然气覆盖率，目标是将当前28%的覆盖比例提升至至少50%。新版战略需系统规划天然气增产方案，确保未来潜在用户的能源供应，相关工作包含加速推进萨哈林大陆架油气田的开发进程。后贝加尔边疆区与布里亚特共和国的天然气覆盖工作，将依托“西伯利亚力量2号”管道的主干线路及配套系统推进。

由俄罗斯天然气工业股份公司参与制定的《2036年前远东联邦区天然气供应与气化专项规划》，将整体纳入《2050年前俄罗斯联邦天然气行业总体发展方案》框架。

远东地区的经济发展还受制于交通基础设施的短缺，特别是铁路网络的瓶颈。因此，米舒斯京已指示运输部与俄罗斯铁路公司加快推进贝阿铁路及西伯利亚大铁路的升级工程。此外，任务清单还包括在远东地区建设和升级改造一批边境口岸。

切昆科夫强调，“我们必须将贝阿铁路和西伯利亚大铁路的运力提升至2.7亿吨，并新建及升级改造18个陆路边境口岸”。

二、科技赋能新动力

2019至2025年间，远东联邦区凭借采掘业产能的持续提升，带动了该地区的整体发展，成效显著。切昆科夫认为，这一路径应当延续，仍需持续推进发展矿产资源开采。

切昆科夫在接受联邦刊物媒体时指出：“我认为，所谓‘资源诅咒’的说法长期误导着我们。事实上，俄罗斯已形成多元化的经济结构，采掘业仅占国内生产总值的15%左右。在远东地区，该比例虽升至约30%，但其余70%的经济贡献仍来自其他产业领域。与此同时，采掘业能创造高附加值、高劳动生产率和高薪酬水平。若其发展定位于全球市场，这将成为构筑其他所有产业发展的基石。当然，我们不能止步于此，同步推进新技术开发至关重要。远东和北极发展部计划在微电子、船舶制造与航空工业等领域布局生产体系。我认为，现阶段在远东地区推动技术发展比在俄罗斯的欧洲部分更具现实合理性，原因之一便是邻近设备与零部件的供应市场。”

推进科技发展战略的关键举措之一，将是打造国际化的超前发展区。此外，俄政府同样关注服务行业的增长潜力，尤其是旅游业。以滨海边疆区为例，2025年前三季度已接待游客300万人次，其中包含20万国际旅客。基于此，联邦政府计划在未来数年重点发力入境旅游市场，经济发展部将牵头为远东地区打造一套专属的国际旅游推广体系。

三、以人为本的布局

所有蓝图的实现最终依托于人才。因此，改善社会民生仍是未来十年远东新发展战略的关键支柱。

切昆科夫进一步阐明目标：“缺乏社会基础就无从发展经济。竞争力不仅取决于技术水平，更取决于十年后企业的人才储备。从俄中部地区引进人才成本效益不佳，重中之重在于留住本地中学毕业生和高校生源。2019年，因教育原因迁移的人口占外流总数的50%，如今该比例已下降至25%。”

前期战略已将遏制人口外流列为重点任务，其核心路径在于构建宜居的城市环境，相关工作已取得阶段性成果。

米舒斯京指出，远东地区人口外流速度已呈现放缓趋势，2024年新增居民超过2.4万人，实现了多年来的首次人口净流入。

切昆科夫表示，预计到2030年远东地区居民净增长将达2.5万人，2036年将进一步增至4万人。为此，政府正推进一系列城市发展计划。通过落实远东25城总体发展战略规划，预计2030年城市生产总值将提升44%，2036年增幅可达62%。

但相关工作仍任重道远，尤其在提升医疗卫生服务水平方面。这对于边远地区尤为关键，且需采取差异化措施推进。为此，联邦政府总理已要求卫生部加强流动医疗队伍建设，同步开展医疗中心评估并推广远程医疗模式。

边远地区的教育发展同样面临挑战，战略会议重点研讨了该议题。根据会议部署，相关职能部门将与远东各联邦主体行政长官（州长）协同推进以下工作：更新偏远地区学校的教学资源，并为当地教师提供系统性支持与专业晋升通道。

总体而言，米舒斯京认为，远东地区已建成稳固的现代化资源产业基础，需在此基础上充分挖掘各联邦主体的潜力。他强调，这不仅限于工业领域，旅游业、农业、绿色能源、创意产业及诸多其他方向同样具备广阔发展前景。

四、强化内生发展动能

专家群体普遍认同米舒斯京为远东发展制定的政策工具，但也呼吁作出适应性调整。

俄联邦工商会主席（Глава Торгово-промышленной палаты “ТПП”РФ）谢尔盖·卡特林接受媒体采访时强调：“新版远东战略需致力于推动宏观区域的结构性重塑，实现向引领型增长范式的根本转变。”

在他看来，尽管已取得一定成果，但基础设施的割裂性、内部市场的薄弱性以及极低的人口密度问题依然存在。这要求对管理决策和发展机制进行重新审视。

谢尔盖·卡特林提出：“重点应放在增强远东地区自身的经济韧性上，不是依靠补贴，而是推动产业链本地化、布局先进制造业与能源项目、完善物流体系并扩大出口来实现。必须以前瞻性的基础设施规划引领新型产业与投资集群的布局。

俄罗斯评级机构“Эксперт РА”的主权与地区评级副总监弗拉季斯拉夫·布哈尔斯基认为，须构建一种契合远东地区空间与地理特质的社会经济发展范式。而这一要素在战略制定过程中已被纳入考量。例如，农业部与俄罗斯联邦渔业署将将牵头推出专项措施，以促进中小型企业参与沿岸渔业开发。