2024年12月28日联邦法案第516-ФЗ号

《俄罗斯联邦行政违法法典》(КоАП РФ) 已进行修改，强化了未向监管机构通报开展商业活动的行政责任。修改将在2025年6月27日生效。

提醒一下，任何个体经营者或法人，在开始从事经营活动（包括许多小企业常见的活动类型）时，都必须通过国家服务统一门户网站或地区国家服务门户网站（在开始从事活动之前）通知相应的监管机构。通过这种通知，商业主体确认其遵守了相应领域内设立的强制性要求，并且其员工和设备也符合这些要求。

例如，开设汽车维修店或美甲沙龙时，需要通知俄罗斯联邦消费者权利保护和人类福利监督局，而开始货运业务时，则需要通知俄罗斯联邦交通运输监督局。

如果未履行这一通知义务，将面临行政责任（根据《俄罗斯联邦行政违法法典》第19.7.5.1条）。但目前并非所有违章者都能被追究责任：

（1）目前追究责任的时效为自未通知之日起90天内；

（2）罚款金额较低（对于个体经营者为3000到5000卢布，企业为10000到20000卢布）。

法院统计数据显示，2023年俄罗斯共审理了158件涉及《俄罗斯联邦行政违法法典》第19.7.5.1条的案件，其中有32件（占20%）因超过时效而被终止，平均罚款为3000卢布。

修订将解决这两个问题：

首先，根据新修订的《俄罗斯联邦行政违法法典》第19.7.5.1条第1款，未通知开展经营活动的行为，不仅仅是违反了通知义务（即未通知政府机关开始活动），还包括在未通知的情况下实际开展该项活动。因此，违反行为将被视为持续性违法行为，追责的时效将从发现该行为之时开始计算；

其次，时效期限将大幅延长——从违法行为发生之日起，追责时效将延长至1年（在本例中，即从发现之日起计算）；

第三，罚款数额将显著增加——首次违反者将被罚款7000至12000卢布（个体经营者）/ 24000至48000卢布（企业），重复违法者将面临15000至25000卢布（个体经营者）/ 50000至60000卢布（企业）的罚款。

此外，提供虚假信息的通知也将面临相同的罚款增加和时效延长。未通知经营活动活动变化的情况也将受到处罚。

值得注意的是，加强对商业活动开始前通知的监管，已被纳入其他法律修订中——新修订的第248-ФЗ号《国家监管法》规定，未提前通知监管机构而从事商业活动是监管机构可对该“隐蔽”的主体进行计划外检查（且该检查内容不受法律限制）的理由。而接收通知则是进行强制预防性访问的理由，事实上，这种访问已具备全面检查的性质，但无法立即进行处罚：此类强制性访问将持续10个工作日（可以延长），检查员有权进行现场检查、取样（抽样）、仪器检查、测试、鉴定，要求提供文件并下达执行命令。